據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到6月26日，涉及美國(guó)設(shè)限的7類紡織品中，已有兩類產(chǎn)品的出關(guān)率超出了設(shè)限總量。而據(jù)目前中國(guó)紡織企業(yè)瘋搶限額出口的態(tài)勢(shì)來(lái)看，不出數(shù)日，美國(guó)將陸續(xù)下達(dá)“封關(guān)令”。對(duì)于近60%市場(chǎng)在歐美的杭州紡織業(yè)而言，將不可避免地面臨“在途貨物隨時(shí)可能遭遇封關(guān)，下半年半停產(chǎn)或停產(chǎn)”的困境。
焦點(diǎn)一
搶著出口還是不出企業(yè)左右為難
企業(yè)狂搶出口限額
美國(guó)政府自2005年5月23日起，對(duì)從中國(guó)出運(yùn)的棉制針織襯衫(338/9類)、棉制褲子(347/8類)和棉及化纖制內(nèi)衣(352/652類)實(shí)施數(shù)量限制；自5月27日起，對(duì)從中國(guó)出運(yùn)的化纖制針織襯衫(638/9類)、化纖制褲子(647/8類)、男式梭織襯衫(340/640類)和精梳棉紗(301類)實(shí)施數(shù)量限制。數(shù)量限制將持續(xù)到今年年底。
而據(jù)美國(guó)海關(guān)較新數(shù)據(jù)顯示，截止到6月29日，美國(guó)對(duì)中國(guó)設(shè)限的七類紡織品中，棉制針織襯衫(338/9類)、棉制褲子(347/8類)和棉及化纖制內(nèi)衣(352/652類)的配額使用量分別達(dá)到了84.6%、83.2%和84.5%。
僅從美國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看，在37天時(shí)間里，棉制針織襯衫、棉制褲子、棉及化纖制內(nèi)衣三類產(chǎn)品的出口量就占去了配額總量的80%多。而短短一個(gè)月，化纖制針織襯衫、化纖制褲子、男式梭織襯衫的配額使用量也分別劇增到51.8%、35.9%和33.7%。
“封關(guān)令”為時(shí)不遠(yuǎn)
事實(shí)上，由于很多紡織品尚在運(yùn)輸途中，因此美國(guó)的清關(guān)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)實(shí)際已出口的數(shù)量。據(jù)中國(guó)海關(guān)較新公布的數(shù)據(jù)顯示，6月26日，棉制針織襯衫(338/9類)、棉制褲子(347/8類)兩類商品已超出限制數(shù)量，使用量達(dá)到101.72%和108.35%。棉及化纖制內(nèi)衣(352/652類)、化纖制針織襯衫(638/9類)的配額使用量也飆升到了88.58%和87.14%。
僅一個(gè)月時(shí)間，7類紡織品中就有兩類“觸線”！而從目前國(guó)內(nèi)企業(yè)搶著出口的瘋狂態(tài)勢(shì)來(lái)看，另5類紡織品將在數(shù)日內(nèi)達(dá)到美國(guó)規(guī)定的限制數(shù)量。這也就意味著，美國(guó)下達(dá)“封關(guān)令”為時(shí)不遠(yuǎn)。
“5月23日、5月27日至今不過(guò)30多天，但已有兩類對(duì)美出口的產(chǎn)品用去了所有配額。但距離年底還有5個(gè)月時(shí)間，企業(yè)生產(chǎn)的這7大類產(chǎn)品即將面臨無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的困境，部分企業(yè)可能出現(xiàn)停產(chǎn)。”相關(guān)人士對(duì)此表示十分擔(dān)心。
企業(yè)遭遇兩難困境
從我國(guó)海關(guān)的數(shù)據(jù)來(lái)看，目前棉制針織襯衫和棉制褲子兩類商品出口的實(shí)際量已超出配額總量，而美國(guó)海關(guān)的清關(guān)率在80%左右，這也說(shuō)明20%多的貨物正處在運(yùn)輸途中，而這20%的數(shù)字仍在增長(zhǎng)。一旦“封關(guān)令”下達(dá)，處在運(yùn)輸途中的貨物就不得不另尋出路，或返運(yùn)回國(guó)，其間損失不言而喻。
其實(shí)，許多紡織企業(yè)也正處于尷尬和矛盾之中。明知道搶著出口對(duì)今后不利，但是如果自己不搶，那么也會(huì)失去市場(chǎng)份額。因此，在整個(gè)行業(yè)利益和個(gè)體利益之間，絕大多數(shù)企業(yè)較終選擇考慮自身利益。
對(duì)此，企業(yè)也有自己的解釋：2005年1月1日紡織品配額取消，企業(yè)大量接進(jìn)訂單。但之后貿(mào)易形勢(shì)突變，企業(yè)必須抓緊時(shí)間完成原來(lái)接下的訂單。另外，企業(yè)猜測(cè)，這段時(shí)間的出口數(shù)字，有利于中美達(dá)成協(xié)議后獲得商務(wù)部更多的限額。
焦點(diǎn)二
歐盟市場(chǎng)也是一本難念的經(jīng)
政策變動(dòng)形成“真空期”
中歐雙方經(jīng)過(guò)磋商，同意在2005年6月11日至2007年底期間，對(duì)中國(guó)的T恤衫等10類紡織品合理確定基數(shù)，并按照每年8%-12.5%的增長(zhǎng)率確定中方對(duì)歐盟的出口數(shù)量。6月19日，中國(guó)商務(wù)部出臺(tái)了《紡織品出口臨時(shí)管理辦法(暫行)》，《辦法》將于7月20日正式實(shí)施。
據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)消息，6月23日，歐委會(huì)在其官方網(wǎng)站公布了《中歐諒解備忘錄》實(shí)施辦法。其中提到：在3030/93號(hào)法規(guī)修改版(6月11日頒布)生效日之后、中國(guó)出口許可證系統(tǒng)啟動(dòng)日(7月20日)之前出運(yùn)的貨物，需申領(lǐng)進(jìn)口許可證，進(jìn)口數(shù)量應(yīng)從雙邊達(dá)成的總數(shù)量限制中扣除。在此期間，如果進(jìn)口數(shù)量超出了協(xié)議限制數(shù)量，將拒絕發(fā)放進(jìn)口許可證，7月20日(中國(guó)出口許可證系統(tǒng)實(shí)施日)及以后出運(yùn)的貨物：只有在提交了有效出口許可證并核實(shí)仍有數(shù)量之后，才能發(fā)放進(jìn)口許可證。
“解讀政策后可發(fā)現(xiàn)，在6月11日至7月20日之間形成了一個(gè)‘真空期’，在這段時(shí)間里，國(guó)某家相關(guān)部門正在測(cè)算國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)出口基數(shù)，待7月20日后按基數(shù)頒發(fā)許可證。因此，企業(yè)將會(huì)利用沒(méi)有限額的‘真空期’大量出口。”我市外經(jīng)貿(mào)相關(guān)人士告訴記者。
出運(yùn)速度難以預(yù)測(cè)
根據(jù)中歐達(dá)成的“關(guān)于中國(guó)部分輸歐紡織品和服裝的諒解備忘錄”，我國(guó)商務(wù)部公布了2005-2007年輸歐10類紡織品數(shù)量出口安排情況。安排表上顯示，今年6月11日至年底，棉布的可出口量是26217噸，而床單、女連衣裙、桌布今年剩余的輸歐出口量分別只有6451噸、7959千件和5521噸。
“從數(shù)量上來(lái)看，出口歐盟的7959千件女連衣裙限額，對(duì)中國(guó)眾多的紡織品出口企業(yè)和出口能力而言，不到7月20日就可以全部用完。被設(shè)限的10類紡織品都將遇到這種情況。”中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司浙江分公司總經(jīng)理助理?xiàng)顟浾f(shuō)，他們正密切地關(guān)注著歐盟信息，估計(jì)歐盟對(duì)主要紡織品進(jìn)口類別下“封關(guān)令”為時(shí)不遠(yuǎn)了。
搶著出口成必然結(jié)
“企業(yè)無(wú)法預(yù)知在7月20日后是否能拿到出口許可證。就這么一塊小蛋糕，如果你不去搶，就會(huì)失去一塊市場(chǎng)。因此‘快出’已是所有企業(yè)心照不宣的共識(shí)。”楊憶說(shuō)，比美國(guó)市場(chǎng)更糟糕的是，現(xiàn)在企業(yè)根本不知道輸歐的10類紡織品的進(jìn)展情況，因此連較基本的出口控制都沒(méi)有。
同時(shí)，政策也迫使企業(yè)傾向于“多出、快出”。根據(jù)管理辦法，企業(yè)來(lái)年的許可證取得是以今年出口的基數(shù)來(lái)進(jìn)行核算的。因此為了明年得到更多的出口配額量，企業(yè)也必將爭(zhēng)取多出口，而6月11日至7月20日期間是較好的時(shí)機(jī)。
此外，國(guó)外買家也希望接單的企業(yè)能“多出、快出”，因?yàn)橐坏┫揞~飽和，買家也將不能從中國(guó)進(jìn)口此類廉價(jià)的產(chǎn)品，重新尋找市場(chǎng)等都需要成本。
