近日，國務(wù)院正式下發(fā)通知并印發(fā)《改革國有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》（下稱《方案》），提出將更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍，賦予企業(yè)更多經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。國務(wù)院國資委副主任翁杰明近日表示，目前，財(cái)政部、國資委正在對(duì)相應(yīng)的工作進(jìn)行具體研究。按照“成熟一家、推出一家”的原則，未來在國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營(yíng)公司的隊(duì)伍當(dāng)中，肯定會(huì)有新的生力軍。

國資授權(quán)機(jī)制分為兩種，一是國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)模式，二是政府直接授權(quán)模式。除了國資委授權(quán)的國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，國務(wù)院直接授權(quán)的國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的改革試點(diǎn)工作也在推進(jìn)。國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)還會(huì)增加，預(yù)計(jì)大多還是集中在競(jìng)爭(zhēng)類行業(yè)。

超30項(xiàng)授權(quán)放權(quán)措施將推出

國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)數(shù)量在增加的同時(shí)，授權(quán)和放權(quán)的力度也在加大?！斗桨浮访鞔_，在分類開展授權(quán)放權(quán)的原則下，國資授權(quán)放權(quán)實(shí)行清單管理，將制定出臺(tái)出資人代表機(jī)構(gòu)監(jiān)管權(quán)力責(zé)任清單，清單以外事項(xiàng)由企業(yè)依法自主決策，清單以內(nèi)事項(xiàng)要大幅減少審批或事前備案。

翁杰明表示，國資委目前已經(jīng)草擬了《國資委的授權(quán)放權(quán)清單（2019版）》，包括不下30項(xiàng)的措施。有的是對(duì)中央企業(yè)普惠的，有的是對(duì)重點(diǎn)改革企業(yè)比如國有資本投資公司、國有資本運(yùn)營(yíng)公司、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)等，也有的是對(duì)一些特殊企業(yè)授權(quán)的。

根據(jù)《方案》的規(guī)定，國有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司授權(quán)放權(quán)內(nèi)容主要包括戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權(quán)激勵(lì)、工資總額和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等，亦可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況增加其他方面授權(quán)放權(quán)內(nèi)容。

除了授權(quán)放權(quán)方面進(jìn)一步加大力度，“今年還要通過國有資本投資運(yùn)營(yíng)公司這個(gè)資本運(yùn)作的平臺(tái)，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。”國務(wù)院國資委秘書長(zhǎng)彭華崗表示，此前已有實(shí)踐，例如，過去成立的煤炭平臺(tái)，推動(dòng)國投把航運(yùn)、煤炭板塊剝離，通過保利集團(tuán)重組航空工業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)務(wù)等，用這個(gè)平臺(tái)來調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)的布結(jié)構(gòu)。

根據(jù)國務(wù)院國資委的安排，2019年將繼續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)煤炭資源整合，力爭(zhēng)再完成2000萬噸產(chǎn)能整合任務(wù)。中國誠通、中國國新兩家資本運(yùn)營(yíng)公司還籌備設(shè)立海工資產(chǎn)整合平臺(tái)，以解決多個(gè)央企海工裝備產(chǎn)業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)難題。

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