各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)有關(guān)部門和單位：

為進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)，國某家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門和單位研究制定《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

國某家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

公安部

財政部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

商務(wù)部

中國人民銀行

海關(guān)總署

稅務(wù)總

市場監(jiān)管總

國管

國某家能源

2023年7月20日

汽車消費(fèi)體量大、潛力足、產(chǎn)業(yè)帶動作用強(qiáng)，促進(jìn)汽車消費(fèi)對穩(wěn)定我國消費(fèi)大盤、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展具有積極作用。為進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，優(yōu)化汽車購買使用管理制度和市場環(huán)境，更大力度促進(jìn)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下措施。

一、優(yōu)化汽車限購管理政策。鼓勵限購地區(qū)盡早下達(dá)全年購車指標(biāo)，實(shí)施城區(qū)、郊區(qū)指標(biāo)差異化政策，因地制宜增加年度購車指標(biāo)投放。

二、支持老舊汽車更新消費(fèi)。鼓勵各地加快國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車、違規(guī)非標(biāo)商用車淘汰報廢。鼓勵各地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段推動老舊車輛退出，有條件的地區(qū)可以開展汽車以舊換新，加快老舊車輛淘汰更新。

三、加快培育二手車市場。各地落實(shí)取消二手車限遷、便利二手車交易登記等政策措施。鼓勵汽車領(lǐng)域非保密、非隱私信息向社會開放，提高二手車市場交易信息透明度，完善信用體系。合理增加對二手車平臺企業(yè)的抽檢頻率，抽檢結(jié)果依法向社會公開。加強(qiáng)出口退稅的政策輔導(dǎo)和服務(wù)，支持鼓勵達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求的二手車出口。

四、加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)。落實(shí)構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、支持新能源汽車下鄉(xiāng)等政策措施。加快鄉(xiāng)縣、高速公路和居住區(qū)等場景充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)用戶廣泛參與智能有序充電和車網(wǎng)互動，鼓勵開展新能源汽車與電網(wǎng)互動應(yīng)用試點(diǎn)示范工作。持續(xù)推動換電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，增強(qiáng)兼容性、通用性。加快換電模式推廣應(yīng)用，積極開展公共領(lǐng)域車輛換電模式試點(diǎn)，支持城市公交場站充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的城市和高速公路等交通干線加快推進(jìn)換電站建設(shè)。

五、著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力。合理提高鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級的投入力度，確保供電可靠性指標(biāo)穩(wěn)步提升。進(jìn)一步加快配電網(wǎng)增容提質(zhì)，提高鄉(xiāng)村入戶電壓穩(wěn)定性，確保農(nóng)村地區(qū)電動汽車安全平穩(wěn)充電。

六、降低新能源汽車購置使用成本。落實(shí)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免的政策措施。推動居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實(shí)行居民電價，推動對執(zhí)行工商業(yè)電價的充換電設(shè)施用電實(shí)行峰谷分時電價政策。推動提供充電樁單獨(dú)裝表立戶服務(wù)，更好滿足居民需要。鼓勵充換電設(shè)施運(yùn)營商階段性降低充電服務(wù)費(fèi)，鼓勵地方對城市公交車輛充電給予優(yōu)惠。到 2030 年前，對實(shí)行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費(fèi)。

七、推動公共領(lǐng)域增加新能源汽車采購數(shù)量。支持適宜地區(qū)的機(jī)關(guān)公務(wù)、公交、出租、郵政、環(huán)衛(wèi)、園林等公共領(lǐng)域新增或更新車輛原則上采購新能源汽車，鼓勵農(nóng)村客貨郵融合適配車輛更新為新能源汽車，新能源汽車采購占比逐年提高。

八、加強(qiáng)汽車消費(fèi)金融服務(wù)。加大汽車消費(fèi)信貸支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。持續(xù)深化車險綜合改革，健全商業(yè)車險費(fèi)率形成機(jī)制，支持保險公司開發(fā)新能源汽車充電樁保險等創(chuàng)新產(chǎn)品。嚴(yán)格規(guī)范汽車金融市場秩序，不得向消費(fèi)者強(qiáng)制搭售金融產(chǎn)品服務(wù)或違規(guī)收取不合理費(fèi)用。

九、鼓勵汽車企業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)實(shí)用車型。鼓勵企業(yè)立足城鄉(xiāng)不同消費(fèi)群體需求，針對生產(chǎn)、生活、交通等使用場景，以及客貨郵融合發(fā)展等組織模式，優(yōu)化豐富高性價比的車型供給，為消費(fèi)者提供多元化選擇。

十、持續(xù)緩解停車難停車亂問題。鼓勵各地有效擴(kuò)大停車位供給，合理制定停車收費(fèi)政策。新建居住區(qū)嚴(yán)格按照城市停車規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求配建停車位，提高老舊小區(qū)、老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村改造中的車位配建比例。各地可根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置夜間道路停車位。加大金融支持力度，在人員密集場所和景區(qū)加快立體停車場、智慧車場建設(shè)和裝備配置。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時出臺配套政策措施并抓好政策落實(shí)，支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會、商會、汽車企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等開展汽車促銷活動，不得出臺地方保護(hù)的政策，避免惡性競爭，共同維護(hù)行業(yè)秩序，營造有利于汽車消費(fèi)的政策和市場環(huán)境。

為鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭，有關(guān)方面近期積極部署，在擴(kuò)投資、促消費(fèi)、穩(wěn)預(yù)期方面動作頻頻。

專家表示，增量舉措接連出臺，行動快、動作密、出拳準(zhǔn)，緊扣擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、防范風(fēng)險等重要任務(wù)。隨著系列政策落地顯效和更多儲備政策研究出臺，將釋放出新一輪穩(wěn)增長的強(qiáng)大合力。

一攬子舉措力促消費(fèi)

消費(fèi)是較終需求，是暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要引擎，對經(jīng)濟(jì)具有持久拉動力。當(dāng)前，擴(kuò)大內(nèi)需的重中之重是促消費(fèi)。日前召開的中央政治會議明確提出，要提振汽車、電子產(chǎn)品、家居等大宗消費(fèi)，推動體育休閑、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)。

在汽車領(lǐng)域，財政部、稅務(wù)總、工業(yè)和信息化部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策的公告》，明確將新能源汽車車輛購置稅減免政策延長至2027年底，并在設(shè)定減免限額等方面進(jìn)行優(yōu)化。業(yè)內(nèi)人士指出，多次延續(xù)實(shí)施的免征新能源汽車車輛購置稅政策，直接降低消費(fèi)者購車成本，將再次點(diǎn)燃消費(fèi)者購買新能源汽車的熱情。

國某家發(fā)改委于近日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》和《關(guān)于促進(jìn)電子產(chǎn)品消費(fèi)的若干措施》，分別圍繞促進(jìn)汽車和電子產(chǎn)品消費(fèi)，提出系列具體措施。

“我國汽車消費(fèi)復(fù)蘇態(tài)勢穩(wěn)中向好，新能源汽車消費(fèi)和出口規(guī)模表現(xiàn)亮眼，汽車消費(fèi)有進(jìn)一步挖潛提質(zhì)空間。”國某家發(fā)改委就業(yè)司副司長常鐵威說。

對于家居消費(fèi)，商務(wù)部等13部門近日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)家居消費(fèi)的若干措施》，從大力提升供給質(zhì)量等四方面提出11條具體措施，包括推動業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵有條件的地區(qū)開展家電家具家裝下鄉(xiāng)等。

“前期，國某家發(fā)改委會同有關(guān)方面深入研究制約消費(fèi)的當(dāng)期和中長期因素問題，形成了關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件以及促進(jìn)汽車、電子產(chǎn)品消費(fèi)的一攬子政策舉措。其中，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件是綜合性的，近期將印發(fā)。”常鐵威透露。

有效帶動激發(fā)民間投資

上半年投資增長有所放緩，但對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)仍然較大，支撐作用較強(qiáng)。專家認(rèn)為，下階段，要繼續(xù)發(fā)揮政府投資和政策激勵引導(dǎo)作用，有效帶動激發(fā)民間投資，持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提升投資效益，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

財政部預(yù)算司副司長李大偉介紹，下一步將繼續(xù)對各地專項(xiàng)債券支出進(jìn)度進(jìn)行通報預(yù)警，指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用節(jié)奏，積極發(fā)揮專項(xiàng)債券在拉動有效投資中的積極作用，以穩(wěn)投資帶動穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，更好發(fā)揮專項(xiàng)債券效能。

當(dāng)前，各方面對民間投資的支持力度不斷加大?！秶臣野l(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》日前發(fā)布，從明確工作目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、健全保障機(jī)制、營造良好環(huán)境4個方面，提出了17項(xiàng)有針對性的具體措施。

民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，從近期各部委下發(fā)的文件看，預(yù)計有關(guān)部門會繼續(xù)通過推動能源、水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施以及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以充分發(fā)揮政府投資和政策激勵的引導(dǎo)作用，有效激發(fā)民間投資活力。

此外，國某家發(fā)改委近日與7家銀行建立投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作機(jī)制，助力促進(jìn)民間投資和擴(kuò)大有效投資。有機(jī)構(gòu)預(yù)計，三季度金融機(jī)構(gòu)將加大對“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施的信貸投放力度，民間投資同比增速有望逐步回升。

促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

7月19日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》公開發(fā)布，明確了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的大政方針，有利于營造良好的發(fā)展環(huán)境。近期，國某家發(fā)改委、工信部等部門連續(xù)召開民營企業(yè)座談會，多角度釋放支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的政策信號。

中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人楊暢表示，從上半年情況看，民間固定資產(chǎn)投資增速相對偏弱、工業(yè)企業(yè)利潤中的私營企業(yè)表現(xiàn)相對偏弱，反映了民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大投資的信心相對不足。

7月以來，國某家發(fā)改委密集組織召開民營企業(yè)家座談會，數(shù)十家民營企業(yè)負(fù)責(zé)人受邀參會。“有關(guān)部門建立健全與企業(yè)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，有利于迅速回應(yīng)民營經(jīng)濟(jì)的關(guān)切和訴求，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。”楊暢說。

房地產(chǎn)領(lǐng)域也得到更大力度的支持。近期，金融管理部門合理延長“金融16條”部分政策期限，同時，“第二支箭”助力民營房地產(chǎn)企業(yè)債券融資不斷取得新進(jìn)展。

“預(yù)計下半年將加大住房金融供給側(cè)支持力度，加快推進(jìn)‘金融16條’及‘三支箭’政策落地，有效化解房企金融風(fēng)險。”植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長連平說，下半年房地產(chǎn)政策有望進(jìn)一步加大支持力度，在激活居民購房需求、擴(kuò)大城中村改造的同時，有效緩釋房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險，以長短結(jié)合的政策組合促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。