國某家稅務總關(guān)于修改 《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》的決定

國某家稅務總決定對《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》作如下修改：

一、將規(guī)章名稱修改為：“稅務規(guī)范性文件制定管理辦法”。

二、將文中“稅收規(guī)范性文件”修改為“稅務規(guī)范性文件”，但第五十條中的“《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》”除外。

三、將第一條修改為：“為了規(guī)范稅務規(guī)范性文件制定和管理工作，落實稅收法定原則，建設規(guī)范統(tǒng)一的稅收法律制度體系，優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，促進稅務機關(guān)依法行政，保障稅務行政相對人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合稅務機關(guān)工作實際，制定本辦法。”

四、將第二條第一款修改為：“本辦法所稱稅務規(guī)范性文件，是指縣以上稅務機關(guān)依照法定職權(quán)和規(guī)定程序制定并發(fā)布的，影響納稅人、繳費人、扣繳義務人等稅務行政相對人權(quán)利、義務，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力并在一定期限內(nèi)反復適用的文件。”

五、刪去第五條中“經(jīng)國務院批準的設定減稅、免稅等事項除外。”

六、將第六條第二款修改為：“各級稅務機關(guān)的內(nèi)設機構(gòu)、派出機構(gòu)和臨時性機構(gòu)，不得以自己的名義制定稅務規(guī)范性文件。”

七、將第十七條修改為：“起草稅務規(guī)范性文件，起草部門應當深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，聽取基層稅務機關(guān)意見。起草與稅務行政相對人生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的稅務規(guī)范性文件，起草部門應當聽取稅務行政相對人代表和行業(yè)協(xié)會商會的意見。起草部門可以邀請政策法規(guī)部門共同聽取意見。

“聽取意見可以采取書面、網(wǎng)絡征求意見，或者召開座談會、論證會等多種形式。

“除依法需要保密的外，對涉及稅務行政相對人切身利益或者對其權(quán)利義務可能產(chǎn)生重大影響的稅務規(guī)范性文件，起草部門應當向社會公開征求意見。

“法律、行政法規(guī)對規(guī)范性文件公開征求意見期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。”

八、將第二十六條修改為：“送審稿涉及重大公共利益或者對稅務行政相對人合法權(quán)益、稅務管理產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)政策法規(guī)部門審查通過后，起草部門應當提請集體審議。政策法規(guī)部門在審查時，認為稅務規(guī)范性文件涉及重大公共利益或者對稅務行政相對人合法權(quán)益、稅務管理產(chǎn)生重大影響的，可以建議起草部門提請集體審議。”

九、將第二十七條修改為：“稅務機關(guān)牽頭與其他機關(guān)聯(lián)合制定規(guī)范性文件，省以下稅務機關(guān)代地方人大及其常務委員會、政府起草涉及稅務行政相對人權(quán)利義務的文件，業(yè)務主管部門應當將文件送審稿或者會簽文本送交政策法規(guī)部門審查。  

“經(jīng)其他機關(guān)會簽后，文件內(nèi)容有實質(zhì)性變動的，起草部門應當重新送交政策法規(guī)部門審查。

“其他機關(guān)牽頭與稅務機關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，參照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。”

十、第四十八條增加一款，作為第一款：“各級稅務機關(guān)在稅務規(guī)范性文件制定管理過程中，應當充分發(fā)揮公職律師的作用。”第一款相應地改為第二款。

此外，對個別文字作相應調(diào)整和修改。

本決定自2020年1月1日起施行。

《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》根據(jù)本決定作相應修改，重新公布。