中辦、國辦印發(fā)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，稅收征管體制改革大幕正式拉開，稅務總認真貫徹落實中央精神，制定改革總施工圖，按照改革的路線圖、時間表全面推開各項改革。近日，稅務總印發(fā)了深入開展“便民辦稅春風行動”的意見，堅持問題導向，從解決納稅人反映集中的辦稅“難點”、“痛點”、“堵點”出發(fā)，推出10類31項便民辦稅硬舉措，打響了改革的“當頭炮”。

堅持問題導向 便利化改革出清單

讓群眾獲得實實在在的辦稅便利，是這次改革的出發(fā)點和落腳點?！斗桨浮穲猿直忝褶k稅的基本原則，提出以納稅人為中心，堅持執(zhí)法為民，為納稅人提供更加優(yōu)質高效的服務，不斷減輕納稅人辦稅負擔，讓納稅人和人民群眾有更多獲得感。《方案》確定了6個方面改革任務，創(chuàng)新納稅服務機制就是其中重要一部分，96具體項改革措施中直接涉及便民辦稅的就有30多項。

新一輪“便民辦稅春風行動”按照《方案》的便民辦稅原則，列出了2016年一系列便民辦稅的改革清單，在便利化改革上主動加碼。稅務部門近幾年的“便民辦稅春風行動”中，2014年，推出公開行政審批清單，壓縮涉稅文書報表，取消稅務行政審批項目等7大類28項便民辦稅措施，重在減負；推出健全12366納稅服務平臺、推行增值稅發(fā)某票管理新系統(tǒng)，大力推進“三證聯(lián)辦”等4類11項措施，重在持續(xù)提速；今年，在合作改革上更進一步，推出了提高辦稅效率、簡化發(fā)某票辦理、方便信息查詢等一系列硬措施，不斷創(chuàng)新稅收服務舉措，打造便捷辦稅新品牌，從更廣范圍、更深程度、更高層次為納稅人服好務。

不同稅種如何辦？國稅、地稅各有哪些要求？需要提交什么資料？很多納稅人可能不太明白。此次推出的系列便利化辦稅改革舉措中，就有專門解決納稅人此類問題的。如，“二維碼”告知制度，納稅人只需用手機掃描二維碼，即可獲知辦理該項業(yè)務的資料準備、基本流程等信息，讓辦稅難題在“指尖”解決，這樣就使征納雙方信息更對稱，納稅人辦稅更明白。

就近辦稅也是納稅人的一大期待。有些納稅人注冊地與實際經營地不一致，就近的辦稅廳辦不了，必須跑遠路到注冊地辦理。此次改革措施中明確提出2016年年底前實現(xiàn)辦稅事項省內通辦，納稅人可以到全省范圍內任何稅務機關去辦稅，這是稅務部門切實轉變管理角色，換位思考，改變屬地管理方式，打通空間和區(qū)域限制，讓納稅人少跑腿、多辦事。

讓納稅人有更多獲得感的實招遠不止這些。隨著“便民辦稅春風行動”的深入推進，2016年，稅務部門將進一步簡并納稅人申報繳稅次數(shù)，實行小規(guī)模納稅人增值稅按季申報；推行辦稅雙向預約，納稅人通過移動平臺、網(wǎng)絡等方式向辦稅服務廳預約辦理涉稅事項，稅務機關主動預約納稅人實行錯峰辦稅；加快推行辦稅無紙化、免填單；為納稅人提供依申請非即辦事項和服務投訴事項的辦理進度網(wǎng)上查詢等，為納稅人節(jié)省更多的時間和精力。

便民辦稅只有進行時，永遠在路上。按照《方案》明確的方向和重點，2016年，一系列的改革措施將全面推開，長流水、不斷線、打連發(fā)、呈遞進，持續(xù)釋放改革紅利。

國地稅合作常態(tài)化 打通便民辦稅經脈

國稅、地稅是分稅制財政管理體制下的兩個稅收管理和執(zhí)法部門，在稅收管理服務中，仍存在不少深化合作、方便納稅人的空間。只有進一步加強國地稅合作，共同推進管理服務創(chuàng)新，才能從深層次上打通便民辦稅的經脈?！斗桨浮访鞔_提出，發(fā)揮國稅、地稅各自優(yōu)勢，推動服務深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，讓納稅人享有更加優(yōu)質、便捷、統(tǒng)一的納稅服務。

作為2016年辦稅便利化改革的重要內容，稅務總按照《方案》設定的國地稅合作改革路徑，對國地稅合作規(guī)范進行了升級完善，推出了合作規(guī)范2.0版。事實上，稅務部門在探索推進國地稅合作的道路上從未止步。2015年7月，稅務總在全國范圍內實施《國某家稅務、地方稅務合作工作規(guī)范（1.0版）》，整合服務資源，加強服務聯(lián)合，拓展服務領域，推出的32個具體合作事項中有12個事項旨在優(yōu)化納稅服務，“進一家門、辦兩家事”正在成為便民辦稅的新常態(tài)。

合作規(guī)范2.0版承接了《方案》96項改革事項中全部12項有關國地稅合作的任務，新增了聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務、互認數(shù)字證書等12項合作事項，力爭實現(xiàn)由實體辦稅服務合作向網(wǎng)上辦稅服務合作、由聯(lián)合納稅信用評價向深化信用評價結果應用升級。這將進一步打通國地稅合作渠道，讓便民辦稅再上新臺階。

為解決辦稅“多頭跑”問題，合作規(guī)范2.0版要求各級國地稅采取聯(lián)合大廳辦稅服務、聯(lián)合網(wǎng)上辦稅服務、合作征收稅款等措施，推動服務深度融合，實現(xiàn)“一窗受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”，使納稅人辦稅更便捷、更高效。合作規(guī)范2.0版提出的聯(lián)合確定稽查對象、聯(lián)合進戶執(zhí)法檢查、統(tǒng)一稅務行政處罰裁量權基準等措施，則為解決執(zhí)法“多頭查”問題對癥下藥。共享涉稅信息、聯(lián)合共建咨詢熱線等措施也為解決資料“多頭報”、政策“多口徑”指明了方向。

2016年，隨著國地稅合作規(guī)范掀開新篇章，稅務部門將探索建立服務合作常態(tài)化機制，實現(xiàn)國稅、地稅服務一個標準，讓稅收工作邁入“國地稅+”時代，為辦稅便利化改革掃清障礙。

稅收規(guī)范出新招 便民標準再提高

辦稅有規(guī)范，便民才有保障。只有推進稅收管理服務的標準化、規(guī)范化，才能從更大程度上讓納稅人辦稅省心、省時、省力?！斗桨浮访鞔_提出了加強稅收規(guī)范化建設的要求，在全國范圍內實現(xiàn)國稅、地稅服務一個標準、征管一個流程、執(zhí)法一把尺子，讓納稅人享有更快捷、更經濟、更規(guī)范的服務。

近兩年來，稅務總加快了稅收工作的規(guī)范化、標準化進程，先后實施了納稅服務規(guī)范、出口退稅規(guī)范、稅收征管規(guī)范和國地稅合作規(guī)范，有效推進了稅收管理服務的標準化、規(guī)范化建設。2016年，稅務總推出的一系列便民舉措中，各項稅收規(guī)范的升級也是重要內容。

升級后的退稅規(guī)范1.1版，基于出口退（免）稅無紙化管理理念，利用出口報關單和增值稅發(fā)某票管理新系統(tǒng)的相關信息，充分發(fā)揮出口退（免）稅審核系統(tǒng)的審核比對，優(yōu)化流程，較大限度地以計算機審核替代人工審核，讓出口退（免）稅更方便、更快捷。出口退（免）稅無紙化管理2015年已在11個?。ㄊ校┻M行了試點，2016年將在全國范圍內逐步推進。出口退（免）稅資格的認定、變更和注銷也由審批改為備案。

新升級的稅收征管規(guī)范全面落實“三證合一、一照一碼”登記制度改革要求，新增了一照一碼戶信息采集、變更和清稅申報的有關流程和辦理規(guī)范。更新了稅收優(yōu)惠政策，促進稅收優(yōu)惠事項的流程規(guī)范、要求明確、權責清晰，推動稅收優(yōu)惠事項全面落地。

納稅服務規(guī)范也全面貫徹《方案》要求，將改革的措施進一步細化，不斷整合、優(yōu)化稅務部門針對納稅人端的前臺服務事項，進一步建立一個更高要求的全國統(tǒng)一的標準化服務流程，真正實現(xiàn)一把尺子對待納稅人，一個標準服務納稅人。

行者長至，為者長成。稅務部門正在深化國稅、地稅征管體制改革的征途上奮力前行。目前，稅務總《方案》督促落實領導小組正全過程跟蹤各項改革落地生效，并將各項具體改革事項的落實納入績效考核體系，一級抓一級，層層抓落實，確保各項改革深入推進，讓群眾獲得更多有“含金量”的改革紅利。