2023年，一則“鄭州市委書(shū)記牽頭注冊(cè)公司”的新聞引發(fā)廣泛關(guān)注。這一舉措不僅打破了傳統(tǒng)政務(wù)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邊界，更被解讀為地方主動(dòng)探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式的信號(hào)。作為國(guó)家中心城市，鄭州近年來(lái)持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而此次“一把手”親自下場(chǎng)參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)，既展現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)的決心，也為全國(guó)城市治理提供了新思路。本文將從多個(gè)維度剖析這一事件的深層意義。
政策創(chuàng)新：政企聯(lián)動(dòng)破冰
鄭州書(shū)記注冊(cè)公司的核心邏輯在于政策創(chuàng)新。通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與企業(yè)設(shè)立，能夠精準(zhǔn)識(shí)別行政審批中的痛點(diǎn)，例如工商登記、稅務(wù)備案等環(huán)節(jié)的效率問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，鄭州2023年企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間已壓縮至0.5個(gè)工作日，較三年前提速80%。這種“刀刃向內(nèi)”的改革實(shí)踐，有效推動(dòng)了“放管服”政策落地，形成政企協(xié)同的良性循環(huán)。
產(chǎn)業(yè)聚焦：瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道
注冊(cè)公司的業(yè)務(wù)方向透露出鄭州的產(chǎn)業(yè)布局戰(zhàn)略。據(jù)公開(kāi)信息，該公司主要聚焦智慧物流、區(qū)塊鏈技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。這與鄭州建設(shè)“國(guó)家物流樞紐”的目標(biāo)高度契合。2022年鄭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5000億元，占GDP比重超40%，此次政企合作有望加速人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
資本運(yùn)作：探索國(guó)資改革路徑
該公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)頗具深意。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資源等無(wú)形資產(chǎn)入股，占比30%，其余70%向市場(chǎng)開(kāi)放募資。這種混合所有制模式既保障了國(guó)有資本的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，又激發(fā)了社會(huì)資本活力。截至2023年6月，鄭州已有17家國(guó)企采用類(lèi)似模式，平均融資規(guī)模增長(zhǎng)200%，改革成效顯著。
人才機(jī)制：構(gòu)建柔性引智網(wǎng)絡(luò)
公司特別設(shè)立“專(zhuān)家決策委員會(huì)”，吸納院士、行業(yè)領(lǐng)軍者擔(dān)任顧問(wèn)。這種柔性引才機(jī)制打破了體制內(nèi)外的人才壁壘，目前已有32位高層次人才通過(guò)“雙聘制”參與項(xiàng)目研發(fā)。鄭州同步推出“人才貢獻(xiàn)積分”政策，將技術(shù)入股、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化等納入考核體系，構(gòu)建起“不為所有，但為所用”的創(chuàng)新生態(tài)。
風(fēng)險(xiǎn)管控：建立閉環(huán)監(jiān)管體系
為避免權(quán)力尋租風(fēng)險(xiǎn)，鄭州建立三重防控機(jī)制：獨(dú)立監(jiān)事會(huì)對(duì)重大決策進(jìn)行合規(guī)審查；所有交易數(shù)據(jù)接入政務(wù)區(qū)塊鏈存證；第三方機(jī)構(gòu)每季度發(fā)布透明度報(bào)告。這種“技術(shù)+制度”的監(jiān)管模式，使企業(yè)違規(guī)成本提升3倍，2023年政務(wù)廉潔指數(shù)同比上升15個(gè)百分點(diǎn)。
區(qū)域協(xié)同：打造中原經(jīng)濟(jì)支點(diǎn)
公司定位不僅是本地企業(yè)，更承擔(dān)著輻射中原城市群的使命。通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)，已聯(lián)動(dòng)洛陽(yáng)智能制造、許昌跨境電商等6個(gè)城市特色產(chǎn)業(yè)鏈。2023年上半年，鄭州與周邊城市的技術(shù)合同交易額達(dá)78億元，形成“研發(fā)在鄭州、轉(zhuǎn)化在周邊”的協(xié)同發(fā)展格局。
這場(chǎng)由主導(dǎo)的市場(chǎng)化實(shí)驗(yàn)，正在重塑鄭州的發(fā)展基因。當(dāng)“管理者”變身“參與者”，不僅彰顯了城市治理者的擔(dān)當(dāng)，更開(kāi)辟了新時(shí)代政企關(guān)系的新范式。隨著改革紅利的持續(xù)釋放，鄭州或?qū)⒊蔀橹袊?guó)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的標(biāo)桿樣本。
