2023年鄭州市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，以突破性政策力度引發(fā)全國投資者關(guān)注。這座GDP超1.2萬億的國家中心城市，正通過28項精準(zhǔn)扶持政策打造"中原創(chuàng)業(yè)新高地"。從注冊資本"零首付"到億元級項目落地獎補(bǔ)，從稅收"三免三減半"到高端人才百萬安家補(bǔ)貼，系列政策組合拳為不同發(fā)展階段企業(yè)提供全周期支持。本文將深度解析政策亮點，揭開鄭州如何以真金白銀的扶持政策重塑中部投資新格局。

稅收優(yōu)惠升級

鄭州新政策構(gòu)建了分層級、分行業(yè)的立體化稅收優(yōu)惠體系。對注冊資本5000萬元以上的新設(shè)制造業(yè)企業(yè)，前三年增值稅地方留存部分全額返還，后三年減半征收?？萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提升至125%，高新技術(shù)企業(yè)享受15%優(yōu)惠稅率的還可疊加設(shè)備購置稅額抵免。特別值得關(guān)注的是跨境電商企業(yè)，其所得稅可享受"五免五減半"特殊政策，較原有政策延長兩年優(yōu)惠期。

針對小微企業(yè)推出"納稅信用換優(yōu)惠"創(chuàng)新機(jī)制，A級納稅企業(yè)可申請最高50%的城鎮(zhèn)土地使用稅減免。生物醫(yī)藥企業(yè)臨床實驗費用納入加計扣除范圍，節(jié)能環(huán)保設(shè)備投資額可按30%抵免所得稅。政策還首創(chuàng)"稅收優(yōu)惠計算器"智能服務(wù)平臺，企業(yè)輸入經(jīng)營數(shù)據(jù)即可精準(zhǔn)測算可享受的減免額度。

在增值稅留抵退稅方面，鄭州將先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)退稅周期壓縮至5個工作日，較全國標(biāo)準(zhǔn)提速40%。對年營收首次突破10億元的企業(yè)，給予當(dāng)年度增值稅增量留抵稅額100%返還。這些政策預(yù)計每年可為市場主體減負(fù)超80億元，其中高端裝備制造、電子信息等重點產(chǎn)業(yè)受益最為明顯。

更為創(chuàng)新的是跨區(qū)域稅收分享機(jī)制，鄭州市域內(nèi)遷移企業(yè)可延續(xù)原有稅收優(yōu)惠，鄭汴許三市聯(lián)合建立稅收優(yōu)惠互認(rèn)體系。對設(shè)立區(qū)域總部的企業(yè)，其下屬分支機(jī)構(gòu)稅收可合并計算享受優(yōu)惠。這種打破行政壁壘的政策設(shè)計，極大提升了鄭州都市圈的協(xié)同發(fā)展動能。

資金補(bǔ)貼加碼

鄭州設(shè)立200億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，對符合"十四五"規(guī)劃的重點項目給予最高30%的注資支持。智能制造企業(yè)設(shè)備投資超過1000萬元的，按實際投資額20%給予補(bǔ)助，單個項目最高5000萬元。對在科創(chuàng)板上市的企業(yè)，分階段給予總額2000萬元的專項獎勵。

科技創(chuàng)新補(bǔ)貼實現(xiàn)"四個全覆蓋"：規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立補(bǔ)貼全覆蓋、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定獎勵全覆蓋、首臺套裝備保險補(bǔ)貼全覆蓋、技術(shù)合同登記獎勵全覆蓋。其中企業(yè)建設(shè)國家級實驗室可獲得3000萬元建設(shè)補(bǔ)貼，省級技術(shù)創(chuàng)新中心配套支持500萬元。

特別設(shè)立"專精特新"企業(yè)培育基金，對入選國家級"小巨人"企業(yè)給予500萬元獎勵，省級"專精特新"企業(yè)獎勵200萬元。對購置工業(yè)機(jī)器人的企業(yè)，每臺最高補(bǔ)貼8萬元，單個企業(yè)年度補(bǔ)貼上限300萬元。

人才引進(jìn)補(bǔ)貼打破常規(guī)，對帶項目創(chuàng)業(yè)的院士團(tuán)隊最高給予1億元綜合資助，博士創(chuàng)業(yè)項目可獲200萬元啟動資金。企業(yè)引進(jìn)年薪60萬元以上高層次人才，連續(xù)三年按年薪的40%給予用人補(bǔ)貼。這種"人才+項目"的立體化補(bǔ)貼模式，正在吸引大批科研團(tuán)隊落戶鄭州。

審批流程再造

鄭州在全國首創(chuàng)"1120"極簡審批模式：企業(yè)開辦1日辦結(jié)、不動產(chǎn)登記1日辦結(jié)、工程建設(shè)項目審批20個工作日完成。通過"證照聯(lián)辦"系統(tǒng)，28個高頻許可事項實現(xiàn)"一窗受理、并聯(lián)審批"。企業(yè)登記注冊全面推行"智能審批"，系統(tǒng)自動核驗通過率達(dá)92%以上。

建立"豁免審批"清單制度，對不涉及安全環(huán)保的98項輕微違法行為實行首次免罰。工程建設(shè)領(lǐng)域推行"承諾即開工"，企業(yè)在簽訂承諾書后可提前6個月開展場地平整等前期工作。這種柔性監(jiān)管模式每年可為企業(yè)節(jié)省時間成本超50萬小時。

在全國率先試點"跨境注冊"服務(wù)，境外投資者通過區(qū)塊鏈平臺可遠(yuǎn)程完成企業(yè)設(shè)立，公證認(rèn)證等環(huán)節(jié)辦理時間壓縮70%。外資企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)"零紙質(zhì)、零見面、零費用"，全程電子化辦理時間縮短至3小時。

載體支撐強(qiáng)化

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)"一區(qū)多園"產(chǎn)業(yè)載體，鄭州航空港區(qū)對入駐企業(yè)給予三年免租優(yōu)惠，經(jīng)開區(qū)提供"定制廠房"服務(wù)，企業(yè)可按需獲得5000-50000平方米的彈性生產(chǎn)空間。高新區(qū)建設(shè)全國首個"共享實驗室"集群，入駐企業(yè)可低成本使用價值10億元的精密儀器設(shè)備。

在龍子湖智慧島打造"基金小鎮(zhèn)"，對注冊的股權(quán)投資機(jī)構(gòu)給予最高1500萬元落戶獎勵。建設(shè)中部首個跨境數(shù)據(jù)流動先行區(qū)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供低成本算力支持和數(shù)據(jù)跨境流動便利。這些特色載體正在形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

要素保障創(chuàng)新

創(chuàng)新推出"用地彈性出讓"，工業(yè)用地可采取20年、30年、50年差別化出讓年限，降低企業(yè)初期用地成本。對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，土地出讓價可按最低價70%執(zhí)行。建設(shè)"標(biāo)準(zhǔn)地"儲備庫，企業(yè)拿地即可開工，配套完成"七通一平"和區(qū)域評估。

建立20億元用電補(bǔ)貼池，對大數(shù)據(jù)、半導(dǎo)體等高新企業(yè)給予0.1元/度的電價補(bǔ)貼。設(shè)立全國首個"綠電交易中心"，企業(yè)可采購低價風(fēng)電、光伏電力，降低用能成本。這種綠色用能保障機(jī)制已吸引寧德時代等龍頭企業(yè)布局鄭州。

服務(wù)生態(tài)優(yōu)化

組建300人的"企業(yè)服務(wù)專員"隊伍，為重點企業(yè)提供"一對一"全生命周期服務(wù)。建設(shè)"政策計算器"智能平臺，通過大數(shù)據(jù)匹配為企業(yè)精準(zhǔn)推送適用政策。設(shè)立中部首個RCEP企業(yè)服務(wù)中心，提供原產(chǎn)地認(rèn)證、關(guān)稅籌劃等跨境服務(wù)。

每月舉辦"企業(yè)家日"活動，建立直通市長的企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制。創(chuàng)新"政策免申即享"模式，通過數(shù)據(jù)比對主動向符合條件企業(yè)發(fā)放獎補(bǔ)資金，已有3.2萬家企業(yè)"坐等"獎補(bǔ)到賬。這種"追著企業(yè)送政策"的服務(wù)理念，正在重塑鄭州的營商文化。

通過這六大維度的政策創(chuàng)新，鄭州不僅給出了真金白銀的優(yōu)惠禮包，更構(gòu)建起全要素保障的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從初創(chuàng)企業(yè)到行業(yè)龍頭，從傳統(tǒng)制造到數(shù)字經(jīng)濟(jì)，各類市場主體都能找到適配的政策支持。這些突破性舉措背后，是鄭州建設(shè)國家中心城市、打造內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略雄心。對于敏銳的投資者而言，此刻正是布局鄭州、共享發(fā)展紅利的黃金窗口期。