商事制度改革是全面深化改革的當(dāng)頭炮、先手棋，受到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，僅2016年，李克強(qiáng)總理就先后就此作出47次批示，推動(dòng)工商登記制度改革持續(xù)形成熱點(diǎn)。今年，從“五證合一”到“兩證整合”，從總企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)全程電子化到發(fā)放電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本不斷降低，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，成為釋放改革紅利的重要標(biāo)志。

企業(yè)“五證合一”，個(gè)體戶(hù)“兩證整合”
今年10月1日，“五證合一、一照一碼”在全國(guó)全面施行。“五證合一”是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五證合一，實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫(xiě)“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，經(jīng)測(cè)算，平均可為每家企業(yè)節(jié)約20個(gè)辦證工作日。至11月底，全國(guó)發(fā)放“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照233.5萬(wàn)張。
12月1日，個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革在全國(guó)順利實(shí)施。至12月19日，發(fā)放“兩證整合”營(yíng)業(yè)執(zhí)照186.3萬(wàn)張。
為了方便企業(yè)注冊(cè)，工商總對(duì)企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全程電子化，，并在全國(guó)推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點(diǎn)工作。目前，10個(gè)省發(fā)放了電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，18個(gè)?。▍^(qū)、市）開(kāi)展了全程電子化試點(diǎn)。
針對(duì)許多創(chuàng)業(yè)企業(yè)不需要大面積辦公場(chǎng)所的特點(diǎn)，工商總還推動(dòng)各地進(jìn)一步放寬住所登記條件，釋放住所資源，推動(dòng)眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客工場(chǎng)蓬勃發(fā)展，激發(fā)出創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。今年前11個(gè)月，全國(guó)新設(shè)企業(yè)498.3萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)27.9%，日均新設(shè)企業(yè)1.49萬(wàn)戶(hù)，超過(guò) 2015年的1.2萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)活躍度保持在70%左右。
“多證合一”明年3月出臺(tái)
雖然市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度性成本大幅度降低，但政府對(duì)微觀市場(chǎng)主體的行政干預(yù)仍然過(guò)多，各種審批仍然過(guò)多，行政主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)仍然過(guò)多，很大程度上束縛了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。
“商事制度改革以來(lái)，我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境極大改善，但在世界190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的排名還比較靠后。”國(guó)某家工商總長(zhǎng)張茅表示，明年將制定工商登記前置審批事項(xiàng)清單和企業(yè)設(shè)立后的經(jīng)營(yíng)許可清單，確需保留的實(shí)行多證合一、證照聯(lián)辦，擴(kuò)大“證照分離”試點(diǎn)，加快企業(yè)登記注冊(cè)、注銷(xiāo)便利化改革。“要按照國(guó)際先進(jìn)水平開(kāi)展對(duì)標(biāo)行動(dòng)，建立開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間統(tǒng)計(jì)通報(bào)制度，把開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間縮短了多少、審批流程簡(jiǎn)化了多少、辦事成本減少了多少、群眾滿(mǎn)意度提高了多少，作為衡量商事制度改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。”
據(jù)了解，圍繞提高注冊(cè)登記效率，目前公司總正在推動(dòng)明年3月出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)“多證合一”登記制度改革的意見(jiàn)》，支持地方開(kāi)展“多證合一”改革試點(diǎn)，有序?qū)嵤?ldquo;多證合一”。同時(shí)，還將繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體全程電子化登記，年底前在保留紙質(zhì)登記的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記注冊(cè)，有條件的地方實(shí)現(xiàn)無(wú)紙全程電子化登記注冊(cè)。針對(duì)電商等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還將全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放和應(yīng)用工作，加快建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照模式和統(tǒng)一的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)。